G7-Gipfel: Viel Rhetorik, wenig Umsetzung

von SALMAN RAFI SHEIKH¹, 20. Juni 2024

Als die Staats- und Regierungschefs der G7-Staaten kürzlich in Italien zusammentrafen, um die verschiedenen Herausforderungen zu besprechen, die ihnen bevorstehen, war das Ergebnis mehr Rhetorik als Taten. Die vielen Ankündigungen, wie beispielsweise der 10-Jahr-Militärpakt zwischen den USA und der Ukraine, sind kaum mehr als viele andere ähnliche Versprechen militärischer Hilfe, die in jüngster Zeit gemacht wurden, Versprechen, die nichts bewirken konnten. Was Israels Krieg gegen Palästina betrifft, gelang es den G7-Staaten wieder nicht, eine kategorische Haltung zum Krieg einzunehmen und/oder Israel zu zwingen, den Krieg zu beenden. Auch die Bemühungen der Gruppe, die BRICS-Staaten herauszufordern, blieben hinter jeder Substanz zurück.

Der innenpolitische Ballast

Als sich westliche Staats- und Regierungschefs Mitte Juni in Italien zu Gesprächen trafen, hatten viele von ihnen schwere innenpolitische Lasten mit sich herumgetragen und sahen einer unsicheren politischen Zukunft entgegen. Dazu gehören wichtige Politiker wie Joe Biden (der sich einem wiedererstarkten Donald Trump gegenübersieht), Rishi Sunak (dessen Zukunft von einer wiedererstarkten Labour-Partei in Frage gestellt wird), Emmanuel Macron (dessen Partei bei den EU-Wahlen dezimiert wurde) und die EU selbst (wo rechtsgerichtete politische Parteien erhebliche Fortschritte machen). Die meisten dieser Staats- und Regierungschefs wissen daher nicht, ob die Versprechen, die sie auf dem Gipfel gemacht haben, letztendlich erfüllt werden. In gleicher Weise verstehen die Staats- und Regierungschefs anderer Länder, z. B. der Ukraine, die diese Versprechen erhalten haben, wahrscheinlich, dass Bidens möglicher Austritt aus dem Weissen Haus später in diesem Jahr seine Militärstrategie und seinen Feldzug gegen Russland ernsthaft gefährden könnte. Tatsächlich äusserte der ukrainische Präsident seine Zweifel schnell, nachdem er den Pakt unterzeichnet hatte, und sagte, dass «die Frage sein muss, wie lange die Einheit anhalten wird».

Wenn der ukrainische Präsident also zu seinen Streitkräften zurückkehrt, wird es ihnen gelingen, eine Strategie zu entwickeln – und zu verfolgen –, die eine äusserst ungewisse Zukunft einschliesst?

Auch wenn die G7-Staaten versprochen haben, der Ukraine einen Kredit in Höhe von 50 Milliarden US-Dollar zu gewähren, der aus Zinsen aus eingefrorenen russischen Vermögenswerten finanziert wird, bleibt die Frage: Werden diese Staats- und Regierungschefs und die EU in der Lage sein, dieses Versprechen zu erfüllen, wenn sie bei den kommenden Wahlen abgewählt werden? Ganz abgesehen davon, dass Russland Vergeltungsmassnahmen ergreifen könnte, die, wenn sie dies tun, auch viele Menschen in Europa treffen und die bestehenden politischen Herausforderungen und Probleme dieser Staats- und Regierungschefs noch verschärfen würden.

Gegenmassnahmen gegen BRICS

Ein zentrales Ziel des diesjährigen G7-Gipfels war es, den Status der Gruppe zu erhöhen, um sie globaler zu machen. Derzeit ist die G7 ein exklusiver Club der Industrieländer. Dieser Status steht im Einklang mit der westzentrierten Weltsicht dieser Länder, d. h. der Tatsache, dass der Westen in Bezug auf wirtschaftliche, politische und technologische Entwicklungen weltweit führend ist.

Doch diese Sichtweise hat bereits an Boden verloren. Ein Schlüsselfaktor, der dazu beigetragen hat, ist die massive Ausweitung der BRICS-Staaten als Gegengewicht zur G7. Unter der Führung Chinas hat sich BRICS bereits zu BRICS Plus entwickelt, dem viele Länder angehören, die nicht zu seinen ursprünglichen Mitgliedern gehören. Diese Ausweitung hat BRICS zu einem viel repräsentativeren Image verholfen als die G7. Während die G7 diesbezüglich noch keine wesentlichen Änderungen vorgenommen hat, lud die Gruppe dann doch zum diesjährigen Gipfel mehrere «nicht-westliche» Länder, wie z. B. Indien, zum Gipfel ein, um das Muster zu ändern.

Die Tatsache, dass die G7 sich nun gezwungen sieht, ihre gewohnten Verhaltensmuster zu ändern, spricht Bände über die wahre Herausforderung, die die von China und Russland angeführten BRICS-Staaten heute für die westzentrierte Weltordnung darstellen. Die Frage ist jedoch: Kann die G7 die Fortschritte der BRICS-Staaten bei der Infragestellung dieser Weltordnung zugunsten einer multipolareren Weltordnung aufhalten?

Multipolarität: Zwischen Teufel und Tiefsee

Theoretisch könnte der Westen über die G7 gerne mit Ländern aus aller Welt zusammenarbeiten, also aus Asien, Afrika und Lateinamerika. In der Praxis jedoch bedeutet ein Schritt in diese Richtung, dass der Westen letztlich selbst die Multipolarität verstärkt.

Dies ist eine weitere Herausforderung für den Westen, da dieser nicht bereit ist, seinen Einfluss auf die Weltpolitik aufzugeben. Er möchte das Zentrum und der alleinige politische Entscheidungsträger bleiben. Sobald er jedoch beginnt, nichtwestliche Länder in seine exklusiven Clubs einzuladen, verliert er seine alleinige Vorherrschaft oder den Anspruch darauf. Im Gegenteil, er ist gezwungen, die Macht mit diesen Ländern zu teilen und ihre Mitwirkung bei der Gestaltung der Weltpolitik anzuerkennen. Wenn einige nichtwestliche Länder diese Anerkennung erhalten und in der Lage sind, die Politikgestaltung auf globaler Ebene zu beeinflussen, würde dies einen entscheidenden Schritt in Richtung Multipolarität bedeuten.

Dies ist das Endergebnis und der Hauptgrund, warum der Westen sich dem Nichtwesten wohl kaum wirklich öffnen wird – d. h. die G7 werden sich nicht wirklich in G10 oder G12 verwandeln, indem sie einige der eingeladenen Länder wie Indien, die Vereinigten Arabischen Emirate und die Türkei einbeziehen. Die Rhetorik der Einladung von Nichtmitgliedsländern wird daher wahrscheinlich keine substanziellen, praktischen Ergebnisse bringen. BRICS hingegen hat echte Gründe, sowohl theoretisch als auch praktisch eine multipolarere Haltung einzunehmen. Diese Realität bleibt den Ländern nicht verborgen, die BRICS entweder kürzlich beigetreten sind und/oder einen Beitritt so bald wie möglich anstreben.

Alternative Möglichkeiten

Die BRICS-Staaten sorgen auch dafür, dass die Dynamik zu ihren Gunsten erhalten bleibt. In den letzten drei Jahren hat BRICS massiv expandiert. Beim bevorstehenden BRICS-Gipfel im Oktober im russischen Kasan wird dieser Club wahrscheinlich Schritte zur Schaffung tragfähiger Wirtschaftsstrukturen unternehmen, darunter auch eine neue Währung. Tatsächlich hat die russische Führung bereits bestätigt, dass auch eine Plattform für Zahlungen in nationalen Währungen bereits entwickelt wird. All dies bedeutet ein Handelssystem, das nicht vom US-Dollar und/oder dem westlichen Bankensystem abhängig ist.

Wenn also die Absicht hinter der Einladung von Ländern zur G7 darin besteht, diese letztlich dazu zu bringen, sich der westlichen Politik anzupassen, ist es schon jetzt recht unwahrscheinlich, dass dies passiert. Viele dieser Länder werden bald über alternative Systeme verfügen – ein Zugang, der es ihnen lediglich ermöglicht, a) eine unabhängigere Aussen- und Innenpolitik zu entwickeln und b) jeglichem unangemessenen Druck des Westens zu widerstehen.
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¹ Salman Rafi Sheikh ist Forschungsanalyst für internationale Beziehungen und die aussen- und innenpolitischen Angelegenheiten Pakistans. Der Text ist ursprünglich im Online-Magazin New Eastern Outlook erschienen.