Neues Arbeitsrecht in Spanien. Für den PCE «eine Massnahme gegen das Prekariat»

sinistra. Nach fast zehn Jahren der Kämpfe und Demonstrationen, nach der Unterdrückung und Kriminalisierung der Klassengewerkschaften wurde in Spanien eine Einigung erzielt, um die katastrophale Revision des Arbeitsrechts zu überwinden, die 2012 vom PP (der Partei der wirtschaftlichen Rechten, die damals an der Regierung war) durchgesetzt wurde und die eine drastische Senkung der Löhne und eine Verringerung der Verhandlungsmacht der Gewerkschaften zur Folge hatte.

Dies ist ein Erfolg für Yolanda Díaz Pérez, die derzeit das Arbeitsministerium leitet, und für die gesamte Regierungskoalition, in der Unidas Podemos (UP), das Linksbündnis, in dem auch die Kommunisten der PCE mitarbeiten, mit der Sozialdemokratischen Arbeiterpartei Spaniens (PSOE) verbündet ist. Es lohnt sich, den Kontext in Erinnerung zu rufen: Von den sechs Revisionen des spanischen Arbeitsrechts, die in den ersten beiden Jahrzehnten des neuen Jahrhunderts durchgeführt wurden, war nur eine, jene von 2006, einvernehmlich, während die anderen (die von 2002, 2010 und 2012) einseitig waren und – nicht überraschend – zu Generalstreiks seitens der Gewerkschaften führten: Die Tatsache, dass die Vereinbarung heute tripartit ist, ist ein Zeichen für das neue Kräfteverhältnis zugunsten der Linken.

Was die Gewerkschaften am neuen Gesetz zufriedenstellt

Die neueste Zeitung der Comisiones Obreras (CCOO), der PCE-nahen Gewerkschaft.

Die Verhandlungen zwischen den Gewerkschaften, der Regierung und den Arbeitgebern endeten nach monatelangen, intensiven Debatten, in denen das Schlüsselelement die Zeitarbeit war. Befristete Verträge machen in Spanien einen hohen Prozentsatz aus, vor allem bei jungen Menschen: Sieben von zehn jungen Menschen arbeiten mit einem befristeten Vertrag. In diesem Punkt wird das neue Gesetz sicherstellen, dass die Auslagerung durch Unteraufträge dem Kollektivvertrag unterliegt, der für die ausgeübte Tätigkeit massgeblich ist, unabhängig vom Firmennamen und der Rechtsform des Unternehmens: «Das ist ein harter Schlag für prekäre Phänomene wie Multiservice-Unternehmen», kommentierte die marxistische Monatszeitschrift «Mundo Obrero». Die Höchstdauer eines befristeten Arbeitsvertrags wird nämlich von 4 Jahren auf 12 Monate angehoben, und es wird erforderlich sein, die Gründe für die Unterzeichnung eines solchen Vertrags zu rechtfertigen: nur besondere Umstände im Zusammenhang mit Produktionsspitzen (für höchstens sechs Monate) oder die Vertretung eines vorübergehend abwesenden Arbeitnehmers sind zulässig. Die Arbeitnehmervertreter hatten sich jedoch ein anderes Ziel gesetzt: die allgemeine Wiederherstellung der Rolle der Tarifverhandlungen. Und sie haben sich durchgesetzt, indem sie den Vorrang der Branchenkollektivverträge vor den Betriebsvereinbarungen sichergestellt haben. Darüber hinaus werden die Sanktionen bei Missbrauch oder Nichteinhaltung des Tarifvertrags nicht mehr 10 000 Euro pro Unternehmen betragen, sondern mit jedem in diesem Unternehmen beschäftigten Arbeitnehmer multipliziert, was die abschreckende Wirkung der Verwaltungssanktion deutlich erhöhen dürfte. Schliesslich wird es den öffentlichen Verwaltungen untersagt, Massenentlassungen vorzunehmen.

PCE: «eine historische Trendwende»

Die Kommunistische Partei Spaniens (PCE) unter dem Vorsitz des ehemaligen Abgeordneten José Luis Centella spricht von einer «beispiellosen dreiseitigen Vereinbarung mit einer für die Interessen der Arbeitnehmer günstigeren Arbeitsreform», die «die Positionen der Arbeiterklasse voranbringen wird» und erklärt: «Trotz der Widersprüche, die überwunden werden mussten, und trotz derer, die noch bestehen, erkennen wir an, dass die Hartnäckigkeit und Entschlossenheit von Unidas Podemos und den Gewerkschaften es ermöglicht haben, das Regierungsprogramm zu Arbeitsfragen im Rahmen des sozialen Dialogs zu verwirklichen». Die PCE begrüsst auch die Tatsache, dass die Arbeitgeber nun gespalten sind: Sie sind sich «des deutlichen Rückzugs ihrer Positionen bewusst». Die Rechten und die Ultrarechten – so das Communiqué des PCE weiter – «brüllen vor Ohnmacht über das Scheitern ihrer Strategie der destabilisierenden Konfrontation und vor allem über den neuen Erfolg der progressiven Regierung». Nach Ansicht der Kommunisten stellt das Abkommen «einen Fortschritt im Kampf gegen die Prekarität» dar, da es «unbefristete Verträge als allgemeine Regel stärkt und verallgemeinert, befristete Verträge einschränkt und kausalisiert wie auch die Nutzung von Unterverträgen». Das Gesetz verbessert auch den Rechtsschutz der Arbeitnehmer durch eine Erweiterung der Mittel und Sanktionsmöglichkeiten der Arbeitsaufsichtsbehörde, die mit mehr Kontrollbeamten ausgestattet wird.

PCE-Präsident José Luis Centella

Die Skepsis der kommunistischen Oppositionsparteien unverändert

Kritischer sind die beiden anderen marxistisch-leninistischen Parteien, welche die regierende Linkskoalition in Madrid nicht unterstützen. Die Kommunistische Arbeiterpartei Spaniens (PCOE) unter der Leitung von Francisco Barjas widerspricht den «grossspurigen Reden» und erklärt, dass es zwar zutreffend sei, dass diese neue Arbeitsreform die Zeitarbeit reduzieren werde, man aber nicht vergessen dürfe, dass «die Prekarität des derzeitigen Arbeitsmarktes nicht nur und ausschliesslich auf die Vertragsformen zurückzuführen ist, sondern auch auf andere Aspekte wie die Kosten für Abfindungen oder die Probezeit von Verträgen, die es den Unternehmen sehr viel leichter machen, Arbeitnehmer loszuwerden». Man muss also abwarten, wie sich die Änderungen der Vertragsarten in Zukunft wirklich auswirken werden, aber – so der PCOE – «wenn man den aktuellen Arbeitsmarkt und den Grad der Zersetzung des Kapitalismus analysiert, ist es töricht zu glauben, dass die mit dieser Arbeitsreform eingeführten Nuancen die befristete und prekäre Arbeit reduzieren werden».

Die Kommunistische Partei der Völker Spaniens (PCPE), angeführt von ihrem Generalsekretär Julio Diaz, ist ebenfalls nicht erfreut und wirft der Regierung vor, dass «keiner ihrer Pläne vorsah, dass das neue Arbeitsgesetz über die der Zentralregierung von der EU-Oligarchie auferlegten Grenzen hinausgehen würde». Kurz gesagt, die PCPE hätte ein entschiedeneres Vorgehen gegen die EU-Arbeitsnormen gewünscht, aber das ist noch nicht alles: Die Kritik trifft auch die Gewerkschaften – insbesondere die UGT, die den Sozialdemokraten nahesteht, und die CCOO, die den Kommunisten nahesteht –, die Vereinbarungen unterzeichnen und Entscheidungen treffen würden, «die in den Grundstrukturen dieser Gewerkschaften nie zur Diskussion stehen, so dass dieses neue Arbeitsgesetz ihren Mitgliedern und ihren Verbänden zur gleichen Zeit bekannt war wie dem Rest der Bürger».
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Der Artikel ist am 12. Januar 2022 in sinistra.ch erstmals erschienen. Übersetzt mit Hilfe von www.DeepL.com/Translator (kostenlose Version).